地方政府债务风险管控与可持续发展路径探析

当前我国地方政府债务问题已成为影响财政健康与经济稳定的重要议题。随着城镇化进程加速和公共支出需求增长，地方政府通过发行债券、融资平台等方式筹措资金，在促进基础设施建设与民生改善的同时，也积累了相当规模的债务。根据财政部数据，截至2023年末，地方政府债务余额控制在法定限额以内，整体风险可控，但局部地区和结构性风险仍需高度关注。

地方政府债务的形成既有历史原因，也与财税体制、考核机制等因素相关。分税制改革后，地方事权与财权不匹配，部分地方政府依赖土地出让收入和隐性债务融资，导致债务规模持续扩张。近年来，中央多次强调坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，并推动一系列监管政策落地，如实施地方政府专项债券项目穿透式监测、强化融资平台公司治理等，债务管理框架日趋完善。

未来化解地方政府债务风险需多措并举。一方面，应进一步健全地方政府债券发行机制，优化期限结构，降低融资成本；另一方面，需深化财税体制改革，合理划分中央与地方事权和支出责任，稳定地方财源。同时，探索通过资产证券化、债务重组等方式缓释偿债压力，引导社会资本参与公共服务领域，减轻政府支出负担。唯有在增长与防风险之间取得平衡，才能实现地方财政的长期可持续运行。